Diagnóstico

Las finanzas públicas muestran una grave dependencia del ingreso petrolero, pues cerca de un tercio del ingreso público depende de las exportaciones de petróleo. Más aún, la producción petrolera tiende aceleradamente a la baja; desde 2004 -en que se producían 3.4 millones de barriles al día- la producción ha descendido cerca de una cuarta parte; en tanto que las importaciones de gasolinas tienden al alza, y se comienza a configurar un escenario en que México pase de ser exportador a importador neto de petróleo.

La recaudación fiscal en México es una de las más bajas del mundo y equivale a cerca del 11% del PIB (sin considerar el ingreso petrolero). Esta condición limita fuertemente la capacidad del Estado y el gobierno para promover el crecimiento económico, y cumplir sus funciones sociales y de redistribución del ingreso.

Propuesta

La reforma fiscal que proponemos parte de la premisa de asegurar las bases fiscales del Estado, y de situarla en el marco de una reforma hacendaria donde todos sepamos en qué y cómo se gasta y distribuye el ingreso fiscal.

• Ampliar la base de contribuyentes fiscales, para qué todos paguen y, de manera progresiva y equitativa, pague más quien tiene más.
• Reducir el IVA del 16% al 13%; y exentar una canasta básica de este impuesto.
• Reducir el impuesto sobre la renta (ISR) a 25%; a condición de que todos paguen, y de revisar los regímenes especiales y de excepción.Simplificar y transparentar el pago de impuestos, para facilitar que todos cumplan.
• Fortalecer la capacidad de fiscalización del Sistema de Administarción Tributariua (SAT), para que todos paguen y evitar la elusión y evasión fiscal; y convertir a esta entidad en un órgano autónomo, que garantice su imparcialidad y transparencia.
• Que la Procuraduría Federal del Contribuyente entre en funciones y se superen las trabas burocráticas que han impedido su operación, en detrimento del ejercicio de los derechos de los consumidores.

Significado

La reforma fiscal es una prioridad para que México vuelva a crecer y supere el estancamiento económico en que se encuentra. (Tan sólo entre 1994 y 2009 el crecimiento real del PIB ha sido de 0.89%).

La reforma fiscal aseguraría las bases fiscales del Estado, para que éste cuente con recursos para cumplir su función constitucional de rectoría del desarrollo económico, así como de facilitador de la inversión pública y privada, y sus tareas de redistribución del ingreso, a través de políticas sociales y económicas destinadas a superar la pobreza y la desigualdad en la distribución del ingreso.

La reforma fiscal sigue siendo una asignatura pendiente ante las insuficiencias de la reforma de 2009, y en ello trabajaremos en el periodo de sesiones que inicia en febrero próximo.