Reforma energética

La reforma energética aprobada en el 2008, sentó las bases para la modernización del sector, sin alterar el dominio de la nación sobre los hidrocarburos.
De esta forma se dotó autonomía de gestión para Pemex y se creó la figura de consejeros profesionales en su Consejo de Administración. También se estableció nuevo régimen de contratos incentivados para obras y servicios y la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética.
Todo esto, con el fin de mejorar la situación de la Paraestatal y potenciar su productividad para beneficio de los mexicanos.

Diagnóstico

A partir de 2004, ha sido fuente de amplia preocupación el descenso en la producción petrolera y su efecto en las finanzas públicas del país y sus perspectivas de desarrollo. Un escenario plausible es que México se convierte en importador neto de petróleo en el 2015, ante:
• El creciente monto en el valor de las importaciones de productos derivados del petróleo y gas natural; las deficiencias en la capacidad de exploración y refinación por la falta de inversión y tecnología; el descenso en las reservas de petróleo; el deterioro de la infraestructura de ductos, terminales de distribución y almacenamiento; y las deficiencias en la gestión corporativa de Pemex.
• La seguridad en el abasto de energía es una fuente de vulnerabilidad del país, frente a la volatilidad de los precios de los energéticos, las deficiencias en la operación de la infraestructura energética, la falta de tecnologías asociadas a la energía renovable y no renovable, y el incremento en las emisiones de carbono.
• El estado de estas variables que definen la seguridad energética de una nación, ponen en riesgo la posibilidad de mantener y expandir las oportunidades de desarrollo y bienestar de la población, en el corto, mediano y largo plazo.

Elementos

La reforma propuesta por el Grupo Parlamentario del PRI en 2008, se rigió por los siguientes principios: ü el respeto absoluto al artículo 27 constitucional en materia de hidrocarburos, como base del rechazo a la privatización del sector energético, la modernización y fortalecimiento de Pemex, con un marco regulatorio eficaz y competitivo que asegure su función como palanca del desarrollo nacional; y una transición energética hacia fuentes de energía renovable y sustentables.Las diversas reformas aprobadas incluyeron:
• La preservación del dominio directo, inalienable e imprescriptible de la nación sobre los carburos de hidrógeno en el territorio nacional.
• La planeación y conducción de la política energética por la Secretaria de Energía, la creación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la autonomía de la Comisión Reguladora de Energía.
• La autonomía de gestión para Pemex y la incorporación de nuevos consejeros en el Consejo de Administración. Un nuevo de régimen contratos incentivados para la contratación de obras y servicios, con criterios de transparencia, eficiencia y competencia.
• El impulso al sector petroquímico y la producción de fertilizantes; y a las compras nacionales entre los proveedores de Pemex.
• Un marco jurídico de protección al consumidor, para garantizar calidad y cantidad exacta en la venta de gasolinas por los expendios autorizados.
• Una Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética.

Resultados

Conscientes de la compleja situación que vive la industria petrolera nacional, el PRI se realizó una consulta interna y el Senado convocó a un foro de discusión y propuesta.
El enfoque de seguridad energética que propuso el PRI, ha sido un marco indispensable para orientar la transformación de Pemex y la transición del país hacia esquemas de eficiencia energética y uso de energías renovables, que garanticen el desarrollo del país en largo plazo.
La modalidad de contratos incentivados permite revertir la baja de la inversión en el sector energético, con un régimen de contratación de obras y servicios que es adecuado para la industria petrolera y congruente con el principio de modernización sin privatización.