COORDINACIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL
ANEXO de la propuesta del senador Manlio Fabio Beltrones R., Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República, en el Tercer Foro Regional de la Fundación Colosio “Un Programa para México” (Tema: Gobernabilidad), celebrado en el Teatro de la República, en la ciudad de Querétaro, Qro., el viernes 21 de octubre de 2011.
| Anexo a la propuesta sobre gobernabilidad y seguridad y justicia |
Hace tiempo que la sociedad mexicana se ha venido transformando hasta conformar un mosaico de diversidad que ha dado paso a una representación política cada vez más plural. Sin embargo, el régimen de gobierno y las instituciones que fueron diseñadas para una realidad distinta han perdido funcionalidad y no son capaces de dar los resultados que exigen una comunidad nacional y global cada vez más complejas.
El régimen político no fomenta los acuerdos ni las decisiones necesarias, en tanto que los desafíos de orden social y económico se acumulan y la amenaza del crimen organizado trasnacional perjudica la actividad productiva y genera graves costos humanos y miedo en la sociedad.
Los retos que tenemos son de tal magnitud que ninguna persona o partido político en particular pueden garantizar una salida institucional al déficit en las capacidades del gobierno y el impacto de la crisis económica, el rezago social y la amenaza criminal.
La experiencia de los últimos años y los estudios comparativos demuestran que, para hacer posible los acuerdos y las grandes decisiones que urgen al país, antes debemos modernizar el régimen de gobierno. La clase política tiene la responsabilidad de reformar el sistema político y hacer posibles los grandes acuerdos y decisiones, en la pluralidad y con transparencia.
La falta de resultados se resuelve modernizando el régimen presidencial y su entramado institucional, a partir de nuevos mecanismos e instrumentos que incentiven el acuerdo entre las fuerzas políticas, permitan la colaboración institucional entre los poderes públicos y guarden los equilibrios y controles que garanticen la rendición de cuentas y la transparencia. Un criterio fundamental para alcanzar lo anterior, es incorporar la pluralidad política en la gobernabilidad del país e integrar mayorías estables que fortalezcan la legitimidad y las capacidades del Estado, para de este modo lograr eficacia en la toma de decisiones y en la acción pública.
Si bien las próximas elecciones generales de 2012 representan una valiosa oportunidad para avanzar en este objetivo de desarrollo político, lo alcanzado hasta ahora en materia de reformas institucionales y, específicamente, en cuanto al proceso legislativo relativo a la reforma política constituye un logro significativo y un camino en el que debe perseverarse hasta lograr la consolidación y modernización del régimen político. En esta dirección se inscribe la iniciativa de reforma constitucional para integrar gobiernos de coalición, la cual propone el acuerdo en torno a políticas públicas y un gabinete de calidad ratificado por el Senado, además de dar voz ante las cámaras del Congreso al Ejecutivo federal y/o el secretario de Gobernación.
Tanto el objetivo de modernizar el régimen presidencial como la propuesta de gobiernos de coalición coinciden en renovar la funcionalidad del régimen de gobierno, para que la democracia produzca resultados y se mejore, sustancialmente, la gobernabilidad democrática y sus capacidades para instrumentar políticas públicas y reformas tan relevantes como la relativa al sistema de seguridad pública e impartición de justicia.
En el fondo, se trata de responder a la legítima exigencia ciudadana de construir gobiernos con capacidad de respuesta y de construir acuerdos, de abrir la puerta a la ciudadanía con gobiernos abiertos y transparentes, de eliminar la impunidad y la corrupción y de reducir las desigualdades sociales: en suma, se trata de ordenar la casa y recuperar el rumbo de la nación.
Índice
| I. Diversidad social |
| II.- Diversidad política |
| III.- Diversidad de regímenes políticos en el mundo |
| IV.- Propuesta de gobiernos de coalición |
| V.- Procuración de Justicia |
| VI.- Seguridad pública |
| I. Diversidad social |
- Datos sobre diversidad religiosa (2010).
| RELIGIÓN | PORCENTAJE |
| Católica Romana | 84% |
| Cristiana Evangélica | 2.9% |
| Paracristiana | 2.8% |
| Judía | 0.08% |
| Musulmana | 0.04% |
| Budista | 0.1% |
| No profesan religión alguna | 4.6% |
Fuente: INEGI, Censo de Población 2010
- Diferencias en orientación sexual
La población homosexual en México asciende entre el 5% y el 8% del total. El dato lo infieren de los conteos de CENSIDA (5%); de diversas trabajos sobre el mercado de consumo homosexual, que se supone es de alrededor de 8 millones de personas y los números de los colectivos lésbico gay sostienen que son 7.5 millones.
Fuente: Ana Guerrero y Martín González: Paradigmas de género: el lenguaje de la ética de la justicia y la ética del cuidado en ámbitos de confianza y no confianza en un grupo de jóvenes profesionistas homosexuales de la ciudad Monterrey, México, revista Confines No. 6. Diciembre de 2010. [Consultada en Línea]
| II.- Diversidad política |
Diversidad política en el México contemporáneo: partidos en el gobierno estatal
| ESTADO | PARTIDO POLÍTICO |
| Aguascalientes | PRI |
| Baja California | PAN |
| Baja California Sur | PRD |
| Campeche | PRI |
| Chiapas | PRD |
| Chihuahua | PRI |
| Coahuila | PRI |
| Colima | PRI |
| Distrito Federal | PRD |
| Durango | PRI |
| Estado de México | PRI |
| Guanajuato | PAN |
| Guerrero | PRD |
| Hidalgo | PRI |
| Jalisco | PAN |
| Michoacán | PRD |
| Morelos | PAN |
| Nayarit | PRI |
| Nuevo León | PRI |
| Oaxaca | PAN—PRD |
| Puebla | PAN |
| ESTADO | PARTIDO POLÍTICO |
| Querétaro | PRI |
| Quintana Roo | PRI |
| San Luis Potosí | PRI |
| Sinaloa | PAN |
| Sonora | PAN |
| Tabasco | PRI |
| Tamaulipas | PRI |
| Tlaxcala | PRI |
| Veracruz | PRI |
| Yucatán | PRI |
| Zacatecas | PRI |
*En el Estado de Oaxaca gobierna una coalición PAN—PRD por lo cual la suma excede el 100%.
- Datos sobre la cultura política
Población poco o nada interesada en la política: 62%.
Fuente. Numeralia. Nexos, marzo y abril de 2011.
- Datos sobre la pluralidad política.
Porcentaje de aprobación ciudadana de los últimos cuatro presidentes en el penúltimo año de su mandato.
| Año | FCH
2011 |
VFQ
2005 |
EZP
1999 |
CSG
1993 |
| Porcentaje | 50% | 59% | 71% | 86% |
Fuente: Numeralia Nexos Octubre 2011
| III.- Diversidad de regímenes políticos en el mundo |
Porcentaje de regímenes políticos puros e híbridos
Fuente: Mattthew S. Shugart, David J. Samuels, “Presidents, Parties, and Prime Ministers”, Cambridge University Press, 2010.
Tipología de los regímenes democráticos en el mundo
| Parlamentarismo | **Ministro—Presidencial | **Presidente—Parlamentario | Presidencialismo |
| Alemania
(1949) |
Armenia 2
(2005) |
Armenia 1
(1998—2005) |
Argentina
(1983) |
| Albania
(1997) |
Bulgaria
(1990) |
Austria
(1946) |
Benín
(1991) |
| Australia
(1946) |
Croacia
(2000) |
Georgia 2
(2004) |
Bolivia
(1982) |
| Bangladesh
(1991) |
Eslovenia
(1991) |
Madagascar 2
(1993—97) |
Brasil
(1946—64, 1985) |
| Bélgica
(1946) |
Finlandia
(1945) |
Mozambique
(1994) |
Chile
(1955—73, 1989) |
| Bostwana
(1966) |
Francia 2
(1962) |
Namibia
(1990) |
Chipre
(1975) |
| Canadá
(1946) |
Irlanda
(1952) |
Perú
(1980—92, 2000) |
Colombia
(1957) |
| Dinamarca
(1946) |
Lituania
(1991) |
Portugal 1
(1979—80) |
Corea
(1988) |
| Estonia
(1991) |
Macedonia
(1991) |
Rusia
(1992) |
Costa Rica
(1949) |
| España
(1978) |
Madagascar 1
(1991—93) |
Senegal
(2000) |
Ecuador
(1979) |
| Francia 1
(1946—62) |
Mali
(1992) |
Sri Lanka 2
(1978) |
El Salvador
(1984) |
| Gambia 1
(1966—82) |
Moldova 1
(1991—2001) |
Taiwán 2
(1997) |
Estados Unidos
(1946) |
| Grecia
(1975) |
Mongolia
(1992) |
Ucrania 1
(1992) |
Filipinas
(1950—69, 1987) |
| Holanda
(1945) |
Polonia
(1989) |
Gambia 2
(1982—93) |
|
| Hungría
(1990) |
Portugal 2
(1980) |
Georgia 1
(1995—2004) |
|
| India
(1950) |
República Eslovaca 2 (1998) | Ghana
(2001) |
|
| Israel 1
(1948—96) Israel 3 (2001)* |
Rumania
(1990) |
Guatemala
(1996) |
|
| Italia
(1948) |
Ucrania 2
(2005) |
Honduras
(1982) |
|
| Jamaica
(1959) |
Indonesia
(2002) |
||
| Japón
(1952) |
Madagascar 3
(1997) |
||
| Letonia
(1991) |
Malawi
(1994) |
||
| Malasia
(1957—69) |
México
(1997) |
||
| Mauricio
(1968) |
Nicaragua
(1990) |
||
| Moldova 2
(2001) |
Panamá
(1989) |
||
| Nepal
(1990—2002) |
Paraguay
(1992) |
||
| Nueva Zelanda
(1945) |
República Dominicana
(1978) |
||
| Noruega
(1945) |
Taiwán 1
(1992—97) |
||
| Pakistán
(1988—99) |
Uruguay
(1952—71, 1985) |
||
| Papúa Nueva Guinea
(1975) |
Venezuela
(1958) |
||
| Reino Unido
(1946) |
Zambia
(1991) |
||
| República
Checoslovaca (1993) |
|||
| República Eslovaca 1
(1993—98) |
|||
| Somalia
(1960—69) |
|||
| Sri Lanka 1
(1948—78) |
|||
| Sudáfrica
(1990) |
|||
| Suecia
(1945) |
|||
| Tailandia
(1992—2006) |
|||
| Trinidad y Tobago
(1962) |
|||
| Turquía
(1983) |
*Israel 2 (1996—2001) fue un sistema de primer ministro electo.
** Se trata de dos formas de régimen semi-presidencial: Ministro—Presidencial que se distingue en virtud de que el primer ministro y el gabinete rinden cuentas exclusivamente a la mayoría parlamentaria y porque la asamblea mayoritaria puede despedir al gabinete y; el régimen Presidente—Parlamentario caracterizado porque el primer ministro y el gabinete rinden cuentas de manera dual al presidente y a la mayoría parlamentaria y en que el presidente tiene más poder sobre la composición del gabinete.
Cambios de régimen político en el mundo contemporáneo
| País | Año | Sistema |
| Alemania | 1998 | Parlamentario |
| Argentina | 1989 | Presidencial |
| Australia | 1983 | Parlamentario |
| Bolivia | 1989 | Presidencial |
| Corea | 1997 | Presidencial |
| Costa Rica | 1990 | Presidencial |
| Costa Rica | 1994 | Presidencial |
| Ecuador | 1988 | Presidencial |
| Ecuador | 1992 | Presidencial |
| Ecuador | 1996 | Presidencial |
| Ecuador | 2002 | Presidencial |
| Francia | 1995 | Semi – presidencial (a) |
| Francia | 1997 | Semi – presidencial (b) |
| Grecia | 1981 | Parlamentario |
| Grecia | 1985 | Parlamentario |
| India | 1991 | Parlamentario |
| Irlanda | 1987 | Semi – presidencial (b) |
| Panamá | 1994 | Presidencial |
| Moldova | 1996 | Semi – presidencial (a) |
| Moldova | 2001 | Parlamentario |
| Perú | 1990 | Semi – presidencial (c) |
| Polonia | 1993 | Semi – presidencial (b) |
| República Dominicana | 1982 | Presidencial |
| República Dominicana | 1990 | Presidencial |
| Rumania | 1992 | Semi – presidencial (c) |
| Venezuela | 1988 | Presidencial |
| Venezuela | 1993 | Presidencial |
Notas sobre el tipo electoral en los sistemas semi – presidenciales.
(a). Elección presidencial no concurrente.
(b). Elección legislativa no concurrente.
(c). Elección presidencial y legislativa concurrentes.
Frecuencia de cambios de régimen político, 1978—2002.
| Cambios políticos | Totalidad de casos | % | |
| Parlamentarismo
|
6 | 157 | 3.8 |
| Semi – presidencialismo | 7 | 99 | 7.1 |
| Presidencialismo
|
14 | 83 | 16.9 |
- Segunda vuelta electoral
Países con segunda vuelta electoral en América Latina.
| Argentina | Segunda vuelta si la fórmula presidente-Vicepresidente no gana con el 45% de los votos |
| Guatemala | |
| Colombia | La Constitución de 1991 establece que la fórmula Presidente –Vicepresidente debe ganar por mayoría absoluta. Si ninguna fórmula lo consigue, tres semanas después hay nuevas elecciones entre las dos fórmulas con mayor número de votos |
| Uruguay | La reforma constitucional de 1996 establece que si en el último domingo de octubre ningún candidato logra superar el 50% de los votos emitidos (incluidos votos «en blanco» y anulados), se produce la segunda vuelta el último domingo de noviembre, entre los candidatos con mayor porcentaje de votos. |
| Brasil | El presidente es electo por mayoría absoluta. En el caso de que ninguno de los candidatos obtenga dicha mayoría se celebra una segunda vuelta entre los dos contendientes con mayor número de votos. |
| Costa Rica | sí una fórmula Presidente-Vicepresidente no gana en la primera vuelta con el 40% de los votos, se procede a una segunda elección con las dos fórmulas con mayor porcentaje de votos válidos. |
| Chile | La Constitución de 1980 establece la segunda vuelta |
| Ecuador | sí una fórmula Presidente-Vicepresidente no gana en la primera vuelta con el 50% de los votos, se procede a una segunda elección con las dos fórmulas con mayor porcentaje de votos válidos |
| Perú | sí una un candidato presidencial no gana en la primera vuelta con el 50% de los votos, se procede a una segunda elección con los dos candidato con mayor porcentaje de votos válidos |
| IV.- Propuesta de gobiernos de coalición |
a.- Diagnóstico.
Desde que en 1997 inició en México la era de los gobiernos divididos, caracterizados por la ausencia de una mayoría del partido del Presidente en el Congreso, el sistema político ha carecido de mecanismos institucionales para la construcción de mayorías gobernantes que eviten la inmovilidad y el bloqueo de las decisiones y acciones que requieran la participación conjunta de los poderes Ejecutivo y Legislativo.
El objetivo principal de la iniciativa en materia de gobiernos de coalición es la integración de una mayoría gobernante que permita la cooperación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo sin vulnerar la división de poderes. La aprobación de la iniciativa permitirá crear el mecanismo institucional necesario para pasar de la era de los gobiernos divididos, sin incentivos para la cooperación política, a la era de los gobiernos compartidos que permite la colaboración entre partidos en el gobierno de coalición
b.- Propuesta.
- El Presidente de la República contará de manera opcional con la posibilidad de integrar un gobierno de coalición. En este caso, el Senado ratificaría a los integrantes del gabinete y ambas Cámaras legislativas registrarían un programa de políticas públicas para su seguimiento y aplicación.
- El Presidente de la República mantendría sus facultades de remover y nombrar libremente a los integrantes del gabinete, lo que aseguraría la estabilidad del gobierno.
- Si el Presidente optara por formar una coalición de gobierno, la conformación del gabinete y las políticas públicas acordadas y registradas en el Congreso, tendrían vigencia una vigencia de tres años de existencia de la Legislatura.
- En las elecciones federales de cada tres años el titular del Ejecutivo Federal dispondría de la posibilidad de integrar una coalición de gobierno conforme a los resultados electorales.
- También se propone dotar de voz al Presidente de la República en el Congreso para que esté en posibilidad de acudir, por sí o por delegación en el Secretario de Gobernación, a presentar Iniciativas, Informes, gestionar asuntos del gobierno, rendir cuentas o responder preguntas, mediante solicitud por escrito, invitación o requerimiento de las Cámaras del Congreso.
c.- Significado
- Sólo un mecanismo político que exija la creación de acuerdos sobre políticas públicas puede ofrecer certeza en los compromisos de políticas de corto y largo plazo.
Así, por ejemplo, certidumbre jurídica y certidumbre política atraen montos crecientes de inversión que generan empleos y elevan la formación de capital para alcanzar mayores tasas de crecimiento en forma sostenida.
- La pluralidad política, a menudo referida como factor de origen de gobiernos débiles y paralizados, hace posibles la formación de gobiernos de coalición cuya fortaleza se encuentra en ofrecer, certidumbre, gradualidad y escrutinio en el diseño de políticas económicas.
- Los gobiernos basados en coaliciones forman incentivos correctos para evitar la parálisis y, por otro lado, evitar los cambios radicales facilitados por la formación de mayorías artificiales. Tales vaivenes son sustituidos por la moderación política.
- Las políticas públicas iniciadas por las coaliciones son incrementales y cercanas al centro ideológico de los partidos políticos, lo cual evita la volatilidad de las políticas o su frecuente abandono.
- El hacer posibles las coaliciones políticas es una forma de implantar un mecanismo institucional de rendición de cuentas permanente, recíproco y de penalización creíble por violar los compromisos adquiridos.
- Institucionalizar los gobiernos de coalición implica que, aunque la composición de la coalición cambie en el tiempo, su tendencia al centro ideológico permanecerá relativamente estable dado que, a diferencia de un presidencialismo dividido, la sobrevivencia o éxito de los actores es determinada conjuntamente, lo cual genera los incentivos correctos respecto al compromiso de funcionalidad adquirido para realizar reformas cuando son requeridas y el compromiso de mantener aquellas que son ampliamente aceptadas por sus resultados.
- En suma, la distribución de la responsabilidad de las políticas públicas en un gobierno de coalición incrementa la estabilidad del desempeño político y económico por medio dos canales:
- la responsabilidad compartida en múltiples actores políticos sujetos a la rendición de cuentas y
- la señalización creíble a los actores económicos en la estabilidad de objetivos y la minimización de cambios bruscos en el entorno institucional que impacte el rendimiento de las inversiones pasadas y futuras[1].
- Es así que antes que deplorar los efectos de la pluralidad, de mayorías carentes de una posición absoluta y de apelar a la formación de mayorías por mandato, la configuración institucional que ofrece la formación de coaliciones es en beneficio de los objetivos de crecimiento y empleo, en virtud de que disminuye la incertidumbre que conlleva la alternancia y la hegemonía de mayorías ficticias en el diseño e imposición de políticas públicas.
| V.- Procuración de Justicia[2] |
1. Indicadores del Sistema de Justicia Penal
| CONCEPTO | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Sentencias condenatorias por cada 100 averiguaciones previas | 12 | 11 | 12 | 16 |
| Sentencias condenatorias por cada 100 delitos federales; delincuencia organizada | 21 | 10 | 8 | 10 |
2. Combate al delito del Lavado de Dinero
| CONCEPTO | 2007 | 2008 | 2009 |
| Orden de aprehensión libradas | 48 | 29 | 27 |
| Procesos penales iniciados | 34 | 62 | 62 |
| Personas contra las que se ejercitó acción penal | 59 | 84 | 220 |
| Sentencias condenatorias | 4 | 28 | 19 |
| Total de detenidos | 131 | 128 | 152 |
| Organizaciones delictivas desarticuladas | 2 | 0 | 10 |
- La Procuraduría General de la República (PGR) mantiene un rezago de 18 mil 41 órdenes de aprehensión, cifra registrada hasta diciembre de 2010, reportan los datos del Sistema Institucional de Información Estadística (SIIE).
De acuerdo con la dependencia, de ese total, sólo 42 por ciento (siete mil 660 órdenes) de las acciones por cumplimentar fueron ordenadas en otros sexenios, es decir, el resto proviene de este gobierno federal (de diciembre de 2006 a diciembre de 2010).
De diciembre de 2006 a diciembre de 2010 fueron libradas por un juez federal 32 mil 499 órdenes de aprehensión, y sólo se cumplimentaron 22 mil 118, lo que deja un pendiente de diez mil 381 casos, lo que representa que más de diez mil presuntos delincuentes están prófugos de la justicia.
3. Prevención, atención y combate al narcomenudeo
| CONCEPTO | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
Ene-Jun |
2011
Ene-Jun |
| Cateos | 8,111 | 4,451 | 4,786 | 1,169 | 849 |
| Operativos | 50,576 | 31,995 | 40,596 | 8,670 | 6,580 |
| VI.- Seguridad pública |
Política de seguridad pública
El balance legislativo y el análisis de las políticas públicas que comprenden la estrategia de lucha contra el crimen organizado, revela la importancia de enfatizar los siguientes aspectos:
1) El liderazgo del Ejecutivo Federal en el refuerzo de la coordinación entre las áreas de seguridad de los tres niveles de gobierno, así como en la implementación progresiva de la reforma en materia de justicia penal a nivel nacional.
2) La consolidación de una instancia federal de inteligencia coordinada por la Segob, que centre la atención en la infraestructura crítica del país (vgr. carreteras, red cibernética, ductos) y repare las fallas y contradicciones en materia estadística, las cuales son la base del análisis, planeación y acción estratégicas.
3) La diversificación de actividades del crimen organizado requiere concentrar la atención en nodos cruciales como: las aduanas (tráfico de armas, narcóticos y precursores químicos); y áreas claves de la economía criminal como la venta de productos de piratería comercial y el robo de datos personales.
4) Consolidar el registro de armas y equipo de uso en las fuerzas de seguridad pública; y el registro de personal de seguridad pública y privada.
5) Evaluar de manera sistemática los resultados, la construcción de mejores indicadores y la recolección de mejores datos estadísticos que alimenten la función de inteligencia, con el propósito de afinar la estrategia y sus tácticas de acción.
6) Activación de los mecanismos nacionales, regionales y multilaterales contra el lavado de dinero, donde se advierte atraso en el cumplimiento de los compromisos contraídos en el marco de la OCDE/GAFI.
7) La seguridad de los centros de atención y prevención de las adicciones, incluidos el personal, los concurrentes y las instalaciones públicas y privadas.
El refuerzo de la seguridad de los espacios públicos y comunitarios, en un esquema de ampliación progresiva de estos territorios de alta seguridad que son clave para la recuperación de la confianza ciudadana.
9) Es fundamental la participación ciudadana, tanto a nivel de convocatoria social, como mediante organizaciones no gubernamentales, instituciones de educación superior y académicos, que constituyan los tanques de pensamiento que estudien el fenómeno de la delincuencia organizada y aporten el conocimiento indispensable para atacarlo. En esta tarea no puede improvisarse y deben participar los mejores.
10) La seguridad pública no puede construirse sobre un entorno de pobreza y desigualdad extremas, un sistema educativo excluyente y desfasado del mercado laboral y una generación de jóvenes ninis.
11) Las reformas sobre narcomenudeo deben aplicarse a nivel nacional y con un esquema de difusión pública que contribuya a revertir la tendencia a la exclusión social y la sobrepoblación de los centros de reinserción social.
12) El refuerzo de los esquemas de cooperación bilateral, regional y multilateral, con pleno respeto a la soberanía y la capacidad de las instituciones nacionales para luchar contra el crimen organizado. Es imperativo que el Estado mexicano prosiga y refuerce la lucha contra el crimen organizado trasnacional.
Datos estadísticos
1. Cifra Negra
| 2004 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Denunció | 23% | 21% | 22% | 22% |
| No denunció | 77% | 79% | 78% | 78% |
2. ¿Qué sucedió con la denuncia?
| 2007 | 2008 | 2009 | |
| Nada | 26% | 33% | 31% |
| No procedió | 14% | 14% | 15% |
| Recuperó sus bienes | 13% | 12% | 10% |
| Se puso a disposición del Juez | 5% | 6% | 5% |
3. Tasa de Delitos por cada 100,000 habitantes
| 2006 | 1,310 |
| 2007 | 1,408 |
| 2008 | 1,439 |
| 2009 | 1,463 |
4. Afectación de la calidad de vida con motivo de la delincuencia a nivel nacional
| 2004 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Mucho | 9% | 10% | 14% | 22% |
| Poco | 30% | 31% | 35% | 43% |
| Nada | 61% | 58% | 51% | 34% |
5.- Datos sobre cultura de la legalidad
- Cree que las leyes están hechas para proteger a los poderosos: 7 de cada 10.
- Cree que es de tontos cumplir la ley cuando la mayoría no lo hace: 30%.
- Ve a los líderes de los cárteles del narcotráfico como héroes populares: 15%.
- Cree que el narco genera progreso en las comunidades donde viven los traficantes: 33%.
Fuente. Numeralia. Nexos, marzo y abril de 2011.
5. Homicidios
a) Perfil de la Tasa Nacional de Homicidios[3]
b) Número de denuncias de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes por año[4]
La anterior gráfica demuestra que a partir del 2008 el nivel de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes se disparó.
c) Homicidios vinculados al crimen organizado
CUADRO 1 2001-2006
| Homicidios Vinculados al crimen organizado 2001 – 2006 | Número |
| 2001 | 1,080 |
| 2002 | 1,230 |
| 2003 | 1,290 |
| 2004 | 1,304 |
| 2005 | 1,776 |
| 2006 | 2,221 |
| Total | 8,907 |
Fuente: “Drug Violence in Mexico, Data and Analysis from 2001-2009” Trans-border Institute, University of San Diego, 2009.
CUADRO 2 2007-2011 (AGOSTO)
| Homicidios vinculados al crimen organizado 2006-2011 (hasta el 7 de agosto). | Número |
| 2007 | 2,595 |
| 2008 | 5,720 |
| 2009 | 5,429 |
| 2010 | 15,273 |
| 2010 | 10,815 |
| Total | 39,832 |
Fuente: Conteo del periódico Excélsior, 7 de agosto de 2011, p. 8.
6. Robo de vehículos[5]
El número de vehículos asegurados-robados alcanzó durante 2010 la cifra más alta en toda la historia: 78.9 mil unidades. Sólo en el mes de noviembre de ese ejercicio fueron robados 7,300 vehículos lo que también representa la mayor cifra reportada para un solo mes.
En general, el crecimiento anual en el robo de vehículos llegó a 16.7%, el más alto en los últimos 6 años y sólo comparable al 16% de 2006. El crecimiento acumulado nacional alcanzó, sólo de 2005 a 2010 al 79.5%, al pasar de 44 mil a 78.9 mil unidades robadas.
En cuanto al robo con violencia, durante los primeros ocho años de la última década se había observado una cierta estacionalidad entre 20 mil y 22 mil unidades sustraídas en esa modalidad. Pero en los últimos dos años, el crecimiento se disparó casi al doble, alcanzando las 37 mil unidades robadas violentamente.
7. Percepción sobre inseguridad[6]
- Un gran porcentaje de personas considera que desde 2008 la inseguridad empeora de acuerdo a la
- Desde octubre de 2008 y hasta mayo de 2011 las percepciones de la gente indican que consideran que el primer problema del país ha cambiado significativamente. Antes se pensaba que el principal problema era económico y hoy que es de seguridad pública.
- 8 de cada 100 mexicanos dicen ser parientes de alguno de los muertos en la lucha contra la delincuencia de 2007 a 2011. Uno de cada 6 dice haber conocido a alguien que murió producto de la lucha contra el narcotráfico. Ello con clara diferencia nacional, en el norte se acentúa y el 25% 1 de cada 4 sostiene haber conocido a algún fallecido en dicha lucha y en el sur del país el porcentaje baja hasta el 14%.
8. Incidencia Delictiva
a) Incidencia delictiva a nivel Nacional Fuero común y Fuero federal.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
b) Incidencia de delitos de robo con violencia Nacional por cada 100 mil habitantes.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Es de llamar la atención que a pesar de que los robos con violencia disminuyeron entre 2003 y 2007 se hayan vuelto a disparar.
c) Incidencia de delitos de extorsión a nivel Nacional entre el 2000 y el 2011.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Cabe señalar que la gráfica indica que las cifras del 2011 son preliminares. Por lo tanto, si no tomamos ese año en cuenta el delito de extorsión se ha incrementado de manera grave a partir del 2007.
d) Incidencia del delito de secuestro a nivel nacional.
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Es un dato representativo del aumento en el delito de secuestro durante el 2006 y a partir del 2007 a la fecha.
III. DERECHOS HUMANOS
| EXPEDIENTES DE LA CNDH POR AGRESIONES A PERIODISTAS | |
| AÑO | EXPEDIENTES |
| 2000 | 13 |
| 2001 | 21 |
| 2002 | 43 |
| 2003 | 29 |
| 2004 | 43 |
| 2005 | 72 |
| 2006 | 74 |
| 2007 | 84; |
| 2008 | 80 |
| 2009[7] | 46. |
FUENTE RECOMENDACIÓN GENERAL NO. 17 SOBRE LOS CASOS DE AGRESIONES A PERIODISTAS Y LA IMPUNIDAD PREVALECIENTE MÉXICO, D. F., A 19 DE AGOSTO DE 2009
- Periodistas asesinados en México de 2000 a 2011: 74
(Fuente: Revista Contralínea)
| QUEJAS CALIFICADAS COMO PRESUNTAMENTE VIOLATORIAS DE DERECHOS HUMANOS CONTRA AUTORIDADES FEDERALES | |
| AÑO | NÚMERO |
| 2010 | 3927 |
| 2009 | 3250 |
| 2008 | 3244 |
| 2007 | 2648 |
| 2006 | 3312 |
Fuentes informes de actividades CNDH 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010
Recomendaciones de la CNDH
| CONCEPTO | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Recomendaciones dirigidas a la APF* | 31 | 38 | 57 | 56 |
| Recomendaciones cumplidas | 26 | 24 | 3 | 0 |
| Porcentaje de cumplimiento | 84% | 69% | 6% | 0% |
* Administración Pública Federal (APF)
- La Comisión Nacional de Derechos Humanos documentó que sólo entre septiembre de 2008 y febrero de 2009 fueron secuestrados 9,758 migrantes, quienes desde hace tiempo son vistos como un botín para la delincuencia organizada.
- Un estudio legislativo de acuerdo a Rumbo de México documentó que entre los años de 1998 y 2008 desaparecieron más de 60 mil migrantes de Centro y Sudamérica.
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[1] Nooruddin, Irfan “Coalition Politics and Economic Development: Credibility and the Strength of weak Governments”, Cambridge University Press, 2011 y Rodrik, D. ed. (2003), “In Search of Prosperity: Analytic Narratives on Economic Growth”, Princeton University Press.
[2] Con datos del Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 PGR
[3] “La muerte tiene permiso” Fernando Escalante. Nexos.
[4] Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
[5] Fuente: Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS)
[6] Fuente: Encuesta Nacional sobre la Percepción de la Seguridad Ciudadana en México. Consulta Mitofsky.
[7] Cifras hasta julio de este año
